關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市清城區(qū)環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施準(zhǔn)備工作方案的通知

發(fā)表時(shí)間： 2017-09-29 16:00 來源：清城區(qū)委區(qū)府辦公室 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直有關(guān)單位：

《清遠(yuǎn)市清城區(qū)環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施準(zhǔn)備工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向區(qū)財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地稅局、區(qū)地稅局反映。

　                        清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室  

　                             2017年9月29日

清遠(yuǎn)市清城區(qū)環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施準(zhǔn)備工作方案

十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議于 2016 年 12 月 25日通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡稱環(huán)境保護(hù)稅法），國家主席習(xí)近平簽署第六十一號(hào)主席令予以公布，自2018年1月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》及《財(cái)政部 稅務(wù)總局 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于全面做好環(huán)境保護(hù)法實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知》（財(cái)稅〔2017〕62 號(hào)）有關(guān)要求，為確保環(huán)境保護(hù)稅法順利實(shí)施，進(jìn)一步做好實(shí)施前期準(zhǔn)備工作，特制定本方案。

    一、主要目標(biāo)

    深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要批示精神，按照國家實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)工作部署，有序推進(jìn)我區(qū)環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，明確各階段的工作任務(wù)和部門職責(zé)，科學(xué)制定符合我區(qū)實(shí)際的環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施有關(guān)辦法和配套措施；并做好稅源調(diào)查、納稅人交接、政策培訓(xùn)、系統(tǒng)準(zhǔn)備及啟動(dòng)實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)防控、跟蹤分析等工作，確保環(huán)境保護(hù)稅法順利實(shí)施、平穩(wěn)運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)治污減排，促進(jìn)我區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施工作按照中央統(tǒng)一部署，在省委、省政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立我區(qū)環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)委區(qū)府辦副主任、區(qū)財(cái)政局局長、區(qū)環(huán)保局局長、區(qū)地稅局局長、市開發(fā)區(qū)地稅局局長為副組長，區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)地稅局、市開發(fā)區(qū)地稅局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，日常工作由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)環(huán)保局、區(qū)地稅局承擔(dān)。

三、主要工作任務(wù)

    （一）前期調(diào)研階段（2017年5至8月）

    1.啟動(dòng)工作。區(qū)財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局按照上級(jí)有關(guān)要求和部門職工分工，聯(lián)合組成工作小組，啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅改革工作。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局負(fù)責(zé)，已完成）

    2.調(diào)研測算。財(cái)政、地稅、環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)出通知，組織對(duì)排污費(fèi)征收情況、污染源情況、排污重點(diǎn)企業(yè)和環(huán)境保護(hù)稅影響進(jìn)行調(diào)研。組織梳理我區(qū)排污費(fèi)政策及征管現(xiàn)狀，摸清主要污染源和排污企業(yè)相關(guān)情況，對(duì)典型企業(yè)等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分析環(huán)境保護(hù)稅對(duì)我區(qū)環(huán)境保護(hù)、企業(yè)稅負(fù)、財(cái)政收入等方面的影響。

    各級(jí)地稅部門組織開展環(huán)境保護(hù)稅稅源調(diào)查，掌握稅源底數(shù)。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局負(fù)責(zé)，已完成）

    （二）制度制定階段（2017年7月至12月）

    1.制定改革配套措施。結(jié)合環(huán)境保護(hù)稅法和財(cái)政部、國家稅務(wù)總局文件要求，擬定我區(qū)環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施有關(guān)辦法和措施。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局分別負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成）

    2.制定征管相關(guān)辦法。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局制定環(huán)保稅涉稅信息交換辦法，按照稅收征管要求，明確信息交換的范圍、內(nèi)容、方式、責(zé)任和期限等。（區(qū)環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局負(fù)責(zé)，2017年12月前完成）。

    （三）實(shí)施準(zhǔn)備階段（2017年8月至12月）

    1.做好納稅人數(shù)據(jù)資料交接。制定交接方案，遷移交接環(huán)境保護(hù)稅納稅人的檔案資料，包括排污費(fèi)繳納單位基本信息、污染物排放數(shù)據(jù)、排污量核算方法、排污放可證發(fā)放信息、2016年以來排污費(fèi)征收明細(xì)數(shù)據(jù)等。環(huán)保部門于2017年9月底前將2016年度及2017年上半年排污單位繳納排污費(fèi)檔案資料交接給本級(jí)地稅機(jī)關(guān)，2018年3月底前交接2017年度全部排污收費(fèi)數(shù)據(jù)資料。各級(jí)稅務(wù)部門要根據(jù)環(huán)保部門移交的檔案資料，對(duì)納稅人信息進(jìn)行比對(duì)、核實(shí)，初步確認(rèn)納稅人，建立稅源數(shù)據(jù)庫。（市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，2017年8月至2018年3月完成）

    2.做好信息化準(zhǔn)備。地稅、環(huán)保部門共同組織安裝信息交換共享平臺(tái)，制定涉稅信息交換有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好數(shù)據(jù)交換、比對(duì)、復(fù)核以及本地參數(shù)調(diào)整等信息系統(tǒng)測試準(zhǔn)備。（市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，2017年8月至12月完成）

    3.宣傳培訓(xùn)。通過門戶網(wǎng)站和電視、廣播、報(bào)紙、宣傳欄多種形式廣泛宣傳開征環(huán)境保護(hù)稅的重大意義和相關(guān)政策，通過新聞發(fā)布會(huì)等形式通報(bào)準(zhǔn)備工作情況和有關(guān)政策，在社會(huì)各界營造良好的改革試點(diǎn)氛圍。稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一方面做好對(duì)稅務(wù)干部的培訓(xùn)輔導(dǎo)，做到政策業(yè)務(wù)精通。另一方面要加強(qiáng)對(duì)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，可采取集中輔導(dǎo)、分類輔導(dǎo)、一對(duì)一輔導(dǎo)等多種措施，確保納稅人會(huì)計(jì)算、會(huì)申報(bào)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)配合稅務(wù)部門做好稅法宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。（市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合，2017年11至12月完成）

    （四）正式實(shí)施階段（2018年1月起）

    1.啟動(dòng)實(shí)施。地稅、環(huán)保部門做好各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的模擬測算，制定相關(guān)征管應(yīng)急措施和風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，確保環(huán)境保護(hù)稅如期順利啟動(dòng)實(shí)施。啟動(dòng)實(shí)施后，環(huán)保稅涉稅信息交換辦法要求，環(huán)保部門定期向地稅機(jī)關(guān)交換環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，地稅部門定期向環(huán)保部門傳遞環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息。環(huán)保部門及時(shí)對(duì)稅務(wù)部門提交的異常數(shù)據(jù)資料進(jìn)行復(fù)核，在 15 日內(nèi)向地稅部門反饋復(fù)核意見。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的排污單位信息、納稅人首次申報(bào)信息確認(rèn)納稅人。（市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合，2018年1月1日起實(shí)施）

    2.跟蹤分析。對(duì)開展環(huán)境保護(hù)稅后的運(yùn)行情況、征管情況、稅負(fù)變化情況等，進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)局有關(guān)部門報(bào)告改革運(yùn)行情況。（區(qū)財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地稅局、清城區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合，2018年1月1日起實(shí)施）

    四、工作要求

環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施是財(cái)稅體制改革的重大任務(wù)，是促進(jìn)我區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的重要措施。各成員單位、各街鎮(zhèn)（場）要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，落實(shí)職責(zé)分工、主動(dòng)開展工作，要切實(shí)履行職能，相互支持配合，密切溝通協(xié)作，形成工作合力。各街鎮(zhèn)（場）要完善協(xié)作機(jī)制，制定工作方案，落實(shí)部門職責(zé)分工，保障工作經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)開展相關(guān)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的局面，確保環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施工作準(zhǔn)備充分、順利啟動(dòng)、平穩(wěn)推進(jìn)、取得實(shí)效。

附件：清遠(yuǎn)市清城區(qū)環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施準(zhǔn)備工作任務(wù)分解表

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